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當(dāng)前全市已進(jìn)入汛期，高溫高濕多雨天氣極易導(dǎo)致有限空間有毒有害氣體積聚和產(chǎn)生缺氧環(huán)境。北京作為超大型城市，水電氣熱、環(huán)衛(wèi)、通信、建筑施工等城市運(yùn)行領(lǐng)域工程保障任務(wù)繁重，地下管線（井）檢修維修作業(yè)頻繁，一旦出現(xiàn)作業(yè)防護(hù)不當(dāng)，應(yīng)急救援不到位等問題，極易發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。

2021年全市共發(fā)生4起有限空間事故，造成8人死亡、2人受傷，事故起數(shù)和死亡人數(shù)為近幾年新高，呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，傷亡慘痛、教訓(xùn)極其深刻。

2021年7月11日19時(shí)左右，在通州區(qū)永順鎮(zhèn)城市綠心園林綠化建設(shè)工程（五標(biāo)段）發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成現(xiàn)場作業(yè)人員1人死亡1人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失126萬元。

2021年7月30日，北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司第三分公司員工在朝陽區(qū)廣渠門外大街富力城D區(qū)19號樓南側(cè)富力城中低閘井2內(nèi)發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失635.442萬元。

2021年8月21日15時(shí)40分許，北京清河水利建設(shè)集團(tuán)有限公司在位于大興區(qū)黃村鎮(zhèn)轄區(qū)的北京市南水北調(diào)配套工程大興支線工程二標(biāo)段，組織工人進(jìn)行檢修閥井抽水作業(yè)過程中，發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。

2021年11月16日11時(shí)20分左右，位于房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)生一起有限空間中毒事故，造成2人死亡，1人受傷。

經(jīng)查，這4起事故均為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，直接原因?yàn)樽鳂I(yè)人員吸入一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體死亡或井下作業(yè)環(huán)境氧含量不足造成急性缺氧窒息死亡，且存在盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的情況。事故暴露出相關(guān)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理不規(guī)范和相關(guān)行業(yè)部門及屬地政府有限空間作業(yè)安全監(jiān)管(管理）工作不扎實(shí)等問題。

為進(jìn)一步做好疫情防控常態(tài)化情況下有限空間作業(yè)安全管理工作，有效防范化解有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制有限空間事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，近日，市安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理工作的通知》（京安辦通［2022］65號），對有限空間作業(yè)安全管理工作提出要求。

一、提高政治站位，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)決維護(hù)首都重要時(shí)期安全穩(wěn)定

今年是政治年，守住安全生產(chǎn)底線，維護(hù)首都安全穩(wěn)定，是壓倒一切的政治性任務(wù)。各地區(qū)、各部門要深刻汲取以往有限空間事故教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，認(rèn)真反思和查找本地區(qū)、本部門有限空間作業(yè)安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從政治高度、全局角度抓實(shí)抓細(xì)有限空間安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，以“萬無一失”的擔(dān)當(dāng)精神和“一失萬無”的憂患意識，確保首都安全穩(wěn)定。

二、客觀認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，樹牢憂患意識，深刻認(rèn)識全市有限空間作業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢

有限空間作業(yè)具有點(diǎn)多面廣、作業(yè)頻繁、環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、施救不當(dāng)易造成傷亡擴(kuò)大等風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。當(dāng)前全市仍存在教育培訓(xùn)流于形式、管理制度不健全、作業(yè)審批不嚴(yán)格、違章作業(yè)、盲目施救等違法違規(guī)行為，發(fā)生有限空間事故的概率極高。各級務(wù)必清醒認(rèn)識“有限空間、風(fēng)險(xiǎn)無限”的固有特點(diǎn)，時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)，決不能在思想上有絲毫的麻痹和松懈，嚴(yán)防有限空間作業(yè)事故。

三、加強(qiáng)政府推動，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，努力形成齊抓共管、嚴(yán)防嚴(yán)控的良好態(tài)勢

各有關(guān)部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有限空間作業(yè)安全管理工作。應(yīng)急管理部門要認(rèn)真履行安委會辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，針對水、電、氣、熱、通訊、環(huán)衛(wèi)、建筑施工、物業(yè)等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，督促各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，全面提升有限空間作業(yè)安全管理水平。

四、履行主體責(zé)任，規(guī)范作業(yè)管理，從嚴(yán)落實(shí)“五強(qiáng)化五到位”風(fēng)險(xiǎn)管控措施

各有限空間管理單位要依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對有限空間作業(yè)安全管理要做到“五強(qiáng)化五到位”：強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識和臺賬建立、強(qiáng)化作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、隱患排查到位、警示標(biāo)志張貼到位、承包方管理到位、裝備配備到位、應(yīng)急處置到位。

五、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，形成依法高壓嚴(yán)管工作態(tài)勢

各地區(qū)、各部門要將有限空間作業(yè)列入年度執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法檢查常態(tài)化、日常監(jiān)督隨機(jī)化。要樹立“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度。要強(qiáng)化運(yùn)用約談、通報(bào)、行政處罰、媒體曝光等多種方式，擴(kuò)大執(zhí)法影響，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，提高企業(yè)違法成本，通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，切實(shí)消除有限空間作業(yè)各類安全隱患。

六、抓好宣傳培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，營造全民關(guān)注有限空間作業(yè)安全的良好氛圍

各單位、各層級都要持續(xù)抓好有限空間作業(yè)宣傳培訓(xùn)，著力提升社會層面對于有限空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)一線作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和應(yīng)急救援技能。要采取官方媒體、新聞自媒體、印發(fā)宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)宣傳、公益宣傳等多種方式普及有限空間作業(yè)安全常識，大力提倡公眾對有限空間作業(yè)違法行為的監(jiān)督舉報(bào)，努力營造社會關(guān)注、全民監(jiān)督的良好氛圍。

七、運(yùn)用科技手段，提升管理效能，探索建立多維度、可視化的安全管理模式

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”在有限空間作業(yè)安全管理上的應(yīng)用。依托城市大腦、智慧社區(qū)等信息手段，采取環(huán)境感知、遠(yuǎn)程控制和信息化技術(shù)等科技手段，提高有限空間安全管理效能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)研判發(fā)現(xiàn)隱患問題。通過安裝智慧井蓋監(jiān)測終端、建設(shè)信息化管理平臺和有限空間作業(yè)監(jiān)管平臺等方式，實(shí)現(xiàn)人防與技防的高度融合，有效降低有限空間作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。