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2019年春節(jié)期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市煙花辦的全面指導(dǎo)下，市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)全市煙花爆竹安全管理工作的總體部署和《北京市2019年春節(jié)煙花爆竹銷售（儲(chǔ)存）安全管理工作方案》的統(tǒng)籌安排，按照“統(tǒng)一部署，屬地監(jiān)管，企業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督”的工作原則，堅(jiān)持“科學(xué)合理、安全規(guī)范”的工作理念，嚴(yán)格行政許可，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)，全力做好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。目前，全市煙花爆竹銷售工作已全面結(jié)束，節(jié)日期間全市煙花爆竹批發(fā)單位和37個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，圓滿完成煙花爆竹監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

2019年春節(jié)全市共許可煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量37個(gè)，比2018年的87個(gè)減少50個(gè)，同比下降了57.5％。按照《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的要求, 在本市五環(huán)路以內(nèi)（含五環(huán)路）和北京城市副中心不設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。五環(huán)路以外區(qū)域，在各區(qū)劃定的禁止燃放區(qū)域內(nèi)不設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。全市煙花爆竹批發(fā)單位2家，比2018年3家下降了33.3％。春節(jié)期間煙花爆竹共備貨4.0萬箱，比2018年備貨量的7.5萬箱，下降了46.7％。全市累計(jì)配送2.38萬箱，比2018年的3.0萬箱下降了20.7％；累計(jì)銷售2.36萬箱，比2018年的2.97萬箱，下降了20.5％；累計(jì)回收215箱，當(dāng)前庫存1.64萬箱；累計(jì)通過實(shí)名購買信息系統(tǒng)向公安部門傳輸實(shí)名購買信息4.7萬條。

二、主要開展的工作

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序推進(jìn)。蔡奇書記、陳吉寧市長(zhǎng)對(duì)今年煙花爆竹安全管理工作高度重視，張家明副市長(zhǎng)在全市煙花爆竹安全管理工作部署會(huì)上對(duì)煙花爆竹安全管理工作提出明確要求。張延昆書記、張家明副市長(zhǎng)分別帶隊(duì)對(duì)石景山區(qū)、房山區(qū)和朝陽區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行檢查。為全面貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，我局成立了2019年春節(jié)煙花爆竹銷售（儲(chǔ)存）安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由局?；帟?huì)同相關(guān)處室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)，我局會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市交通委成立煙花爆竹安全監(jiān)管專班，組織牽動(dòng)相關(guān)部門和各區(qū)政府，嚴(yán)格行政許可制度，落實(shí)煙花爆竹質(zhì)量、品種、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)劝踩O(jiān)管工作。張樹森局長(zhǎng)大年三十晚上在市應(yīng)急指揮中心親自帶班值守，唐明明副局長(zhǎng)在2019年春節(jié)煙花爆竹銷售（儲(chǔ)存）安全管理工作部署會(huì)上做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并多次對(duì)煙花爆竹批發(fā)和零售單位進(jìn)行安全檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為做好今年煙花爆竹銷售安全管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化許可，嚴(yán)格條件，依法合理設(shè)置零售點(diǎn)。一是嚴(yán)格落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范許可程序，明確了“在本市五環(huán)路以內(nèi)（含五環(huán)路）和北京城市副中心不設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)”的工作要求。嚴(yán)格零售點(diǎn)許可條件，對(duì)零售點(diǎn)架空電力線跨越、安全距離不足等6種情形堅(jiān)決不予許可，并配合公安部門，對(duì)零售點(diǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行了背景審查。二是積極協(xié)調(diào)各區(qū)妥善處理安全穩(wěn)定和市民購買基本需求的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，科學(xué)合理設(shè)置零售點(diǎn)，督促未全面實(shí)施禁放的區(qū)在非禁放區(qū)域設(shè)置了零售點(diǎn)。三是按照應(yīng)急管理部下發(fā)的文件要求，大力倡導(dǎo)批發(fā)企業(yè)設(shè)點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范零售點(diǎn)管理，督促北京市熊貓煙花有限公司直營(yíng)的零售點(diǎn)做到統(tǒng)一形象、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)。四是進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資質(zhì)考核，將考核通過分?jǐn)?shù)由60分提高至80分，有效提升了煙花爆竹從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉施，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。一是推行實(shí)名購買。按照《應(yīng)急管理部 公安部 交通運(yùn)輸部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》的有關(guān)要求，我局強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，深入研究，借鑒新疆煙花爆竹實(shí)名購買工作成功經(jīng)驗(yàn)，通過政府購買服務(wù)方式完成了實(shí)名購買相關(guān)軟、硬件的配備。為積極推動(dòng)此項(xiàng)工作，采取了市應(yīng)急局、市公安局聯(lián)合發(fā)布通告的形式，推行煙花爆竹實(shí)名購買工作。1月25日，我局會(huì)同市煙花辦組織全市煙花爆竹零售點(diǎn)、相關(guān)區(qū)安全監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)煙花辦召開專題會(huì)，對(duì)實(shí)名購買工作進(jìn)行了培訓(xùn)和部署。在煙花爆竹銷售過程中，各零售點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名購買登記工作，累計(jì)通過實(shí)名購買信息系統(tǒng)向公安部門傳輸實(shí)名購買信息共4.7萬條。二是完善監(jiān)控預(yù)警。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)批發(fā)單位倉庫的溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)視頻監(jiān)控、周界報(bào)警、流向管控等技術(shù)措施。督促各煙花爆竹零售點(diǎn)設(shè)置高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在銷售區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)和銷售棚周邊均設(shè)置了高清視頻探頭，并確保視頻保存時(shí)間。全市共接入37家零售點(diǎn)，187個(gè)高清視頻探頭。三是強(qiáng)化應(yīng)急管理。組織各區(qū)督促批發(fā)和零售單位制定并完善應(yīng)急預(yù)案，備齊滅火設(shè)備和物資，并有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練。繼續(xù)落實(shí)長(zhǎng)度超過10米的銷售棚，應(yīng)設(shè)置兩個(gè)安全出口的工作要求。督促各零售點(diǎn)在銷售高峰時(shí)期采取導(dǎo)流措施，確保市民安全有序購買。房山區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合公安、消防等部門在北京市熊貓煙花有限公司聯(lián)合舉行2019年煙花爆竹儲(chǔ)存生產(chǎn)安全事故應(yīng)急及反恐防恐演練。海淀區(qū)和朝陽區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合公安、消防等部門分別開展了煙花爆竹零售點(diǎn)火災(zāi)、爆炸、反恐等突發(fā)事件應(yīng)急演練。四是加強(qiáng)春節(jié)期間危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管工作。下發(fā)了《關(guān)于做好2019年春節(jié)煙花爆竹燃放期間危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理工作的通告》，督促非禁放區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特別是加油站，做好燃放高峰期的安全防護(hù)，防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生。

（四）固化機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加大檢查力度。一是固化京冀聯(lián)合檢查機(jī)制。我局會(huì)同河北省應(yīng)急管理廳，組織開展了京冀兩地4市5區(qū)5縣的煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員100余人，對(duì)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、冬奧會(huì)、世園會(huì)、北京城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程周邊地區(qū)20余家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。二是延續(xù)專班工作機(jī)制，成立煙花爆竹安全監(jiān)管專班。我局牽頭制定了《2019年北京市煙花爆竹安全監(jiān)管專班工作方案》，細(xì)化工作措施，認(rèn)真部署推進(jìn)，組織牽動(dòng)相關(guān)部門和各區(qū)政府，嚴(yán)格行政許可制度，落實(shí)煙花爆竹質(zhì)量、品種、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)劝踩O(jiān)管工作。三是加大執(zhí)法檢查力度。煙花爆竹開始銷售后，我局成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，對(duì)14個(gè)區(qū)的煙花爆竹安全管理情況進(jìn)行了全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹實(shí)名購買落實(shí)情況、視頻監(jiān)控運(yùn)行情況、煙花爆竹儲(chǔ)存情況和應(yīng)急物資配備等情況。同時(shí)，督促全市安全監(jiān)管系統(tǒng)加大對(duì)煙花爆竹批發(fā)和零售單位的檢查力度，全市安全監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1506人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛602輛次，檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)762家次，消除各類問題及隱患92項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)宣傳，注重培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)參與共治。根據(jù)工作安排，我局會(huì)同市煙花辦開展了2019年春節(jié)煙花爆竹批發(fā)和零售單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全管理專題培訓(xùn)，并就煙花爆竹實(shí)名制有關(guān)工作進(jìn)行了部署和培訓(xùn)。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，宣貫2019年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作要點(diǎn)，幫助煙花爆竹零售點(diǎn)相關(guān)從業(yè)人員熟練使用信息系統(tǒng)，落實(shí)實(shí)名購買煙花爆竹的工作要求。同時(shí)，在各零售點(diǎn)張貼北京市應(yīng)急管理局、北京市公安局《關(guān)于積極推行實(shí)名購買煙花爆竹工作的通告》，號(hào)召市民實(shí)名購買煙花爆竹。進(jìn)一步加大媒體宣傳力度，利用北京電視臺(tái)、中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)、北京日?qǐng)?bào)等新聞媒體以及我局的官方微信公眾賬號(hào)對(duì)煙花爆竹安全管理工作和實(shí)名購買工作要求進(jìn)行宣傳。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,會(huì)同舉報(bào)投訴中心，利用投訴舉報(bào)熱線“12350”，組織開展題為“你舉報(bào)，我獎(jiǎng)勵(lì)”的煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)活動(dòng)。選取十三種常見的，易于發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和銷售、儲(chǔ)存方面的問題，通過媒體告知廣大市民，有效地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與煙花爆竹監(jiān)督管理工作，防范煙花爆竹安全事故的發(fā)生。

三、下一步工作

當(dāng)前，2019年煙花爆竹銷售儲(chǔ)存安全管理有關(guān)工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，下一步我局將圍繞倉儲(chǔ)安全管理、長(zhǎng)期零售點(diǎn)設(shè)置和實(shí)名購買系統(tǒng)完善等方面內(nèi)容繼續(xù)做好有關(guān)工作。一是指導(dǎo)、督促相關(guān)區(qū)安全監(jiān)管局和煙花爆竹批發(fā)單位做好回收后的倉儲(chǔ)安全安全管理工作，特別是保障視頻監(jiān)控和溫濕度檢測(cè)的正常運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)貨物碼放的有關(guān)要求，確保回收后煙花爆竹日常安全管理工作落實(shí)到位。二是對(duì)2019年春節(jié)煙花爆竹銷售儲(chǔ)存安全管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出措施，為做好2020年春節(jié)煙花爆竹工作奠定基礎(chǔ)。三是指導(dǎo)、督促符合條件的區(qū)要切實(shí)落實(shí)全市有關(guān)“長(zhǎng)期零售點(diǎn)”的設(shè)置要求，科學(xué)合理規(guī)劃長(zhǎng)期零售點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一點(diǎn)”的目標(biāo)。四是深入推進(jìn)實(shí)名制工作，進(jìn)一步完善煙花爆竹實(shí)名購買信息系統(tǒng)，增加流向監(jiān)管和零售收銀等功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全流程追溯管理。同時(shí)，與批發(fā)企業(yè)和有關(guān)單位研討庫存產(chǎn)品處置方案，并提前與生產(chǎn)企業(yè)溝通，將實(shí)名購買流向碼張貼在煙花爆竹最小包裝上，確保實(shí)名制工作取得實(shí)效。