北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡稱“北京市政集團(tuán)”)是一家與新中國同齡的大型國有企業(yè)?;仡?0年發(fā)展歷程,北京市政集團(tuán)創(chuàng)造了城市建設(shè)史上的諸多第一。完成新中國第一面五星紅旗的基座旗桿、北京第一條煤氣管線、第一座城市立交橋的建設(shè)。
北京市政集團(tuán)始終以“安全”為定錨石。在安全文化建設(shè)工作中,集團(tuán)牢固樹立了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的指導(dǎo)思想。遵循“因地制宜、固優(yōu)納新,保持市政特色”的原則,不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建適合自身的安全文化建設(shè)模式,多措并舉,積極探索安全文化建設(shè)的長效機(jī)制。
固優(yōu)納新 構(gòu)建安全文化建設(shè)模式
北京市政集團(tuán)自2012年開始,將企業(yè)安全文化建設(shè)作為提升安全管理水平,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑。在企業(yè)安全文化建設(shè)的第一階段,主要任務(wù)為轉(zhuǎn)變理念、建立框架、樹立典型、構(gòu)建安全文化建設(shè)模式。
確定理念,構(gòu)建建設(shè)模式
北京市政集團(tuán)在以“打造本質(zhì)安全”為目標(biāo)的安全理念體系下,確定了安全文化建設(shè)的工作重點(diǎn)——“倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)理念、促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)建良好安全人文氛圍”。建立健全安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐體系,多管齊下,提升安全文化建設(shè)手段,狠抓溝通監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)管、鼓勵科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、履行安全誠信與社會責(zé)任、強(qiáng)化考核激勵與持續(xù)改進(jìn)。
完善制度,優(yōu)化管理程序
完善的制度和管理程序是規(guī)范安全行為的基礎(chǔ),為確保員工有法可依、有章可循,北京市政集團(tuán)從以下四方面入手:
一是及時(shí)識別、獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件,建立文件庫。
二是組織安全生產(chǎn)管理制度的修訂工作,規(guī)范各級安全管理制度,逐步消除管理差異。
三是組織編制企業(yè)崗位安全操作規(guī)程,明確各崗位安全要求,提升自身安全管理標(biāo)準(zhǔn)和水平。
四是開展安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急能力評估和應(yīng)急資源調(diào)查,做好生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案修訂,完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和應(yīng)急救援體系三大防線。
摸清家底,樹立典型試點(diǎn)
北京市政集團(tuán)采取逐步推進(jìn)的方式推動安全文化建設(shè)工作。經(jīng)過對7家所屬獨(dú)立法人施工單位綜合考量,選出其中優(yōu)秀單位作為企業(yè)安全文化建設(shè)的試點(diǎn)“先鋒”。試點(diǎn)單位率先開展安全文化建設(shè),以“點(diǎn)”帶“面”的形式,帶動了整個(gè)集團(tuán)安全文化創(chuàng)建水平的提升。截至2019年底,北京市政集團(tuán)已擁有六家北京市級安全文化建設(shè)示范企業(yè),其中市政四公司同時(shí)榮獲了國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)的稱號。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 建立安全文化長效機(jī)制
在安全文化建設(shè)的第二階段,主要任務(wù)為在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提升全員安全素養(yǎng)、優(yōu)化安全行為文化,建立安全文化運(yùn)行長效機(jī)制,保證安全文化的持續(xù)改進(jìn)。
注重人員安全素養(yǎng)提升
為保持安全文化長久的生命力,北京市政集團(tuán)高度重視人員安全素養(yǎng)的提升。在安全管理人員方面,嚴(yán)格落實(shí)安全總監(jiān)和安全管理人員配備要求,大力開展安全管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),使專職安全管理人員逐步年輕化,學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格等級整體提升。
體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)基地
為提升廣大員工安全素養(yǎng),北京市政集團(tuán)不斷優(yōu)化安全教育模式,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)實(shí)效。近年來,建設(shè)了體驗(yàn)式教育培訓(xùn)基地,引入了互聯(lián)網(wǎng)+、手機(jī)APP、VR、等多媒體培訓(xùn)手段。廣泛宣傳北京市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“十佳”青年、“應(yīng)急先鋒”等先進(jìn)典型,樹立學(xué)習(xí)榜樣。利用微信公眾號和微信群,實(shí)時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)信息,形成相互監(jiān)督促進(jìn)的常態(tài)。設(shè)立安全文化宣傳長廊或宣傳欄,多維度傳播企業(yè)安全文化。
一線員工認(rèn)真閱讀安全文化手冊
規(guī)范安全行為和作業(yè)環(huán)境
北京市政集團(tuán)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全文化建設(shè)的重要手段,規(guī)范安全行為和營造安全環(huán)境。積極開展對標(biāo)管理,檢查、督促、指導(dǎo)各級單位持續(xù)改進(jìn)、提高施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化水平,編發(fā)了《北京城市副中心行政辦公區(qū)工程安全生產(chǎn)、綠色施工及消防標(biāo)準(zhǔn)化手冊(市政工程、水利工程)》。
建立雙重預(yù)防機(jī)制
北京市政集團(tuán)堅(jiān)持“關(guān)口前移、防患于未然、強(qiáng)化第三道防線”的安全管控理念,建立了雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家?guī)欤茝V建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,完善應(yīng)急救援體系,逐步提升事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理方面,初步形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫和隱患庫,認(rèn)真落實(shí)“一企一標(biāo)準(zhǔn),一崗一清單”,形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和應(yīng)急救援體系三大防線。
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