各區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì),有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè):
為深入貫徹近期國(guó)家和本市關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的文件和會(huì)議精神,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,全面做好我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河北利興特種橡膠股份有限公司“5·13”氯氣中毒事故的通報(bào)》(安委辦〔2017〕17號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合以下工作要求一并貫徹落實(shí),并將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè):
一、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管控
市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步嚴(yán)格許可準(zhǔn)入,對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格“三同時(shí)”安全審查程序,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的審查,嚴(yán)格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查,對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效監(jiān)督;對(duì)提出許可延期、變更申請(qǐng)的企業(yè),要結(jié)合當(dāng)前我市在隱患排查治理體系建設(shè)、安全責(zé)任險(xiǎn)繳納、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、自動(dòng)化改造等重點(diǎn)工作任務(wù)要求,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審查工作;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無儲(chǔ)存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可工作,按照“限制增量、消減存量”的原則,進(jìn)一步加大管控力度,嚴(yán)查企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)行為,督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。
二、核查停產(chǎn)和退出企業(yè),確保工作取得實(shí)效
各區(qū)安全監(jiān)管局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)和退出企業(yè)進(jìn)行一次全面摸排,進(jìn)一步完善停產(chǎn)和退出企業(yè)臺(tái)賬,強(qiáng)化對(duì)停產(chǎn)和退出企業(yè)的安全監(jiān)管工作。對(duì)停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的區(qū)域,督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)報(bào)告制度和停產(chǎn)期間的安全管理工作,做好化工裝置設(shè)備設(shè)施的清洗處置、維護(hù)保養(yǎng)和日常管理;對(duì)已列入今年退出計(jì)劃的企業(yè),要督促其加快退出工作進(jìn)度,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和有關(guān)工作要求,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存及使用裝置進(jìn)行全面清洗、置換和檢測(cè),并按照《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)施處置安全管理規(guī)定(試行)》(京安監(jiān)發(fā)〔2012〕4號(hào))的有關(guān)要求及時(shí)拆除;對(duì)已經(jīng)退出的企業(yè),要組織開展“回頭看”,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否徹底退出,是否存在非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為,要加大懲處力度,予以高限處罰,涉及刑事犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范服務(wù)行為
市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。建立線索移送制度和問題通報(bào)制度,在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、不負(fù)責(zé)任行為時(shí),應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移送相關(guān)管理部門,涉及重大問題的要通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理部門,依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,并按管轄權(quán)依法及時(shí)立案查處,追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。凡是通過核查,發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,應(yīng)依據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào))的有關(guān)條款從嚴(yán)處罰。
四、加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行管理,提高本質(zhì)安全水平
目前,我市加油站貫標(biāo)改造、油庫自動(dòng)化改造以及生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)診斷取得明顯成效,企業(yè)通過硬件升級(jí)改造顯著提高了本質(zhì)安全水平。但是,在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)仍存在人員培訓(xùn)不到位、設(shè)備運(yùn)行狀況較差甚至擅自關(guān)閉自動(dòng)連鎖裝置等違法行為。各區(qū)安全監(jiān)管局要采取執(zhí)法檢查、跟蹤指導(dǎo)等方式,督促企業(yè)針對(duì)改造過程中采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備的實(shí)際情況,做好變更安全管理。一是要根據(jù)工藝變化,進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)的安全管理責(zé)任制和操作規(guī)程,明確崗位職責(zé)分工和操作技術(shù)要求;二是組織開展針對(duì)性的教育培訓(xùn),確保從業(yè)人員熟練掌握設(shè)備操作技能,增強(qiáng)責(zé)任心,維護(hù)設(shè)備正常平穩(wěn)運(yùn)行;三是開展日常隱患排查和安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行中的不安全因素和操作人員的不安全行為,保障安全責(zé)任落實(shí)到位,全面規(guī)范操作行為;四是修訂完善生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡,定期組織開展應(yīng)急演練,提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。檢查過程中,對(duì)存在安全隱患和問題的企業(yè)要加大處罰力度,特別是對(duì)擅自關(guān)閉連鎖裝置、修改報(bào)警參數(shù)、對(duì)報(bào)警信號(hào)不做記錄和響應(yīng)的要加重處罰并在全區(qū)范圍予以通報(bào)。
附件:國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河北利興特種橡膠股份有限公司“5·13”氯氣中毒事故的通報(bào)
北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)@版權(quán)所有 北京市東城區(qū)東四北大街107號(hào)院科林大廈A座202-209室 010-84926057 郵箱:alhuiyuan@163.com
京ICP備17059795號(hào)-1 技術(shù)支持:富源匯豐
微信公眾號(hào) 關(guān)注我們