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明察暗訪和群眾舉報相結合，嚴厲打擊煤礦“三超”和超層越界開采行為

國務院安委會辦公室近日通報了遼寧沈陽焦煤股份有限公司紅陽三礦“11?11”事故，該事故造成4人死亡，6人被困，目前搶險救援工作仍在進行中。初步分析為沖擊地壓事故，該礦702綜采工作面運輸順槽約220米巷道出現(xiàn)大面積底鼓、冒頂，且煤幫位移明顯，造成作業(yè)人員傷亡和被困。事故詳細原因正在進一步調(diào)查。

《通報》指出，各地區(qū)、各部門要突出抓好歲末年初煤礦安全工作，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步加強領導、落實責任，健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理制度，全力抓好各項安全防范措施落實，督促企業(yè)認真整改煤礦安全“體檢”和安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”所查隱患，嚴防各類事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要落實地方各級人民政府煤礦安全分級屬地監(jiān)管責任，對每一個煤礦明確一個日常安全監(jiān)管主體，并進行公示，把責任落實到單位和人員。

《通報》要求，各煤礦企業(yè)要健全煤礦重大災害防治責任制，落實防治責任，以瓦斯、水害、火災、沖擊地壓為重點，進一步加強煤礦隱蔽致災因素普查，著力推進重大災害超前治理，加大安全投入，嚴格治理措施，強化現(xiàn)場管理。具有沖擊地壓危險的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，應當根據(jù)本礦井條件，確定沖擊地壓、煤與瓦斯突出復合災害的主導類型，制定綜合防治沖擊地壓、煤與瓦斯突出、瓦斯異常涌出復合災害的專門技術措施。沖擊地壓危險區(qū)域的巷道必須采取加強支護措施，采煤工作面必須加大上下出口和巷道的超前支護范圍和強度，并在作業(yè)規(guī)程或?qū)ｍ棿胧┲杏枰悦鞔_規(guī)定。

《通報》強調(diào)，各地要嚴厲打擊煤礦“三超”和超層越界開采行為。第四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，要進一步采取有效措施，嚴防煤礦在年末歲尾搶工期、搶產(chǎn)量，督促煤礦按照公告、公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，采用“剃頭下山”開采的，要依法依規(guī)立即責令停產(chǎn)整頓。要采取明察暗訪和鼓勵群眾舉報等方式查處礦井超層越界等違法違規(guī)開采行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法采取上限處罰、停產(chǎn)整頓、關閉取締、追究法律責任等措施，因超層越界導致事故的單位和人員，要依法從嚴從重處罰。嚴格事故責任追究，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，依法加大對企業(yè)主體責任的追究力度；對涉嫌犯罪的人員，要依法移送司法機關處理。