為做好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇安全保障工作，強(qiáng)化地下有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)防有限空間作業(yè)事故發(fā)生。5月9日下午14時(shí)-10日凌晨3時(shí)，市安全監(jiān)管局組織開展了市、區(qū)聯(lián)合日夜連查行動(dòng)。閻軍副局長(zhǎng)率隊(duì)，職衛(wèi)監(jiān)督處、職衛(wèi)綜合處、宣教中心以及東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山6個(gè)區(qū)的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。重點(diǎn)對(duì)全市主要街道地下有限空間作業(yè)單位進(jìn)行了集中執(zhí)法檢查行動(dòng)。北京電視臺(tái)、新華社北京分社、安全生產(chǎn)報(bào)等新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
市安全監(jiān)管局高度重視本次有限空間作業(yè)日夜連查行動(dòng)，以市安委會(huì)辦公室名義召開全市地下有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，進(jìn)行全面部署安排。職衛(wèi)監(jiān)督處提前謀劃，突出重點(diǎn)，制定了《2017年市區(qū)聯(lián)合日夜連查地下有限空間作業(yè)方案》。此次聯(lián)合執(zhí)法中，6個(gè)區(qū)選派精干執(zhí)法人員積極主動(dòng)參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。閻軍副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)做了戰(zhàn)前動(dòng)員。此次檢查采取市、區(qū)聯(lián)合、日夜連查、分組分區(qū)等形式，日查重點(diǎn)對(duì)有關(guān)企業(yè)集團(tuán)在“一帶一路”論壇期間的安全保障方案制定及落實(shí)情況，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、承發(fā)包管理、安全設(shè)施配備等情況進(jìn)行了檢查。夜查重點(diǎn)檢查城六區(qū)地下有限空間作業(yè)單位的作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)人員持證上崗、氣體檢測(cè)、通風(fēng)設(shè)備等安全設(shè)備配備及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。
5月9日下午14時(shí)至18時(shí)，執(zhí)法人員分為6組，分別對(duì)熱力集團(tuán)、電信工程局、電話工程公司、光環(huán)電信集團(tuán)、武漢貝斯特通信集團(tuán)股份有限公司北京辦事處、武漢虹信通信技術(shù)有限責(zé)任公司駐北京代表處的安全管理進(jìn)行了檢查。聽取了6家公司及其下屬分公司圍繞保障“一帶一路”論壇期間安全和地下有限空間作業(yè)安全管理工作匯報(bào)，并實(shí)地檢查了一線作業(yè)隊(duì)伍安全管理措施、設(shè)備設(shè)施配備等情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”論壇期間，各公司高度重視安保工作，分別傳達(dá)市和我局電視電話會(huì)議精神，制定“一帶一路”地下有限空間作業(yè)安全管理工作方案，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班應(yīng)急值守制度，對(duì)一線作業(yè)人員開展了安全教育培訓(xùn)。
5月9日晚23時(shí)30分至5月10日凌晨3時(shí)，閻軍副局長(zhǎng)率隊(duì)，32名監(jiān)管干部分為6個(gè)檢查組，分別對(duì)東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山六個(gè)城區(qū)主要街道，開展了集中夜間執(zhí)法檢查。共突擊檢查作業(yè)單位11家，涉及排水、熱力、通信等地下有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。其中，7家作業(yè)單位能夠按照有限空間作業(yè)規(guī)程要求，一線作業(yè)人員能夠規(guī)范作業(yè)，特別是北京排水集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管網(wǎng)一分公司各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位；4家作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在不同程度違法違規(guī)問題，主要是未嚴(yán)格進(jìn)行作業(yè)審批制度、未對(duì)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)護(hù)人未對(duì)作業(yè)過程全程監(jiān)護(hù)、下井作業(yè)人員未佩戴安全防護(hù)用品、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等問題。嚴(yán)重的為“五無(wú)”企業(yè)，即無(wú)氣體檢測(cè)設(shè)備、無(wú)通風(fēng)設(shè)備、無(wú)應(yīng)急救援設(shè)備、無(wú)警示告知牌，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員無(wú)特種作業(yè)證。尤其是外阜在京作業(yè)隊(duì)伍尤為突出，如中鐵十四局在西城區(qū)西單大街4號(hào)新建污水井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，河南電信工程有限公司北京分公司在朝陽(yáng)區(qū)潘家園辦事門口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，均存在嚴(yán)重違章問題。執(zhí)法人員針對(duì)違規(guī)違法作業(yè)單位，當(dāng)場(chǎng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)成立即整改，停止了作業(yè)，并對(duì)4家違法違規(guī)單位進(jìn)行約談，進(jìn)一步核實(shí)違法行為，依法給予行政處罰。
通過今年以來(lái)地下有限空間夜查和“一帶一路”論壇專項(xiàng)執(zhí)法以及市、區(qū)兩級(jí)對(duì)地下有限空間單位執(zhí)法檢查來(lái)看，本市地下有限空間作業(yè)管理水平得到不斷提升。表現(xiàn)為“三個(gè)有利態(tài)勢(shì)和一個(gè)突顯問題”特點(diǎn)，一是市、區(qū)安全監(jiān)管局和各行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)更加緊密；二是市、區(qū)、街鄉(xiāng)有限空間巡查和夜查常態(tài)化；三是對(duì)違法違規(guī)單位處罰更嚴(yán)厲。一個(gè)突顯問題是：外阜在京地下有限空間作業(yè)單位，存在項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，違法違規(guī)現(xiàn)象突出等問題，已成為本市地下有限空間作業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)。
下一步，市安全監(jiān)管局將進(jìn)一步加大有限空間巡查力度和頻次，通過信息、微信公眾、電視電話會(huì)議等多種平臺(tái)形式，與各區(qū)和行業(yè)部門及相關(guān)企業(yè)集團(tuán)，相互聯(lián)動(dòng)，互通信息，補(bǔ)短板、強(qiáng)融合、抓落實(shí)，共努力，加大巡查執(zhí)法處罰和媒體曝光力度，共同提升本市地下有限空間作業(yè)本質(zhì)安全。
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