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1月7日應(yīng)急管理部組織召開(kāi)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議。會(huì)上，王勇國(guó)務(wù)委員的批示鼓舞士氣、振奮人心，為激勵(lì)應(yīng)急管理干部奮力擔(dān)當(dāng)作為注入不竭動(dòng)力，為扎實(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援防線提供了根本遵循。黃明同志的工作報(bào)告既立足當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高屋建瓴謀劃事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，求真務(wù)實(shí)部署深化改革具體任務(wù)，為做好2021年和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)急管理工作指明了方向。

會(huì)后，市應(yīng)急局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，立足首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，以及超大型城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理要求，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)首都應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)研究2021年主體工作安排。

一、著眼全局、主動(dòng)求變，推進(jìn)“新”的體制機(jī)制改革?！耙匀招聻榈馈?。立足北京“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，不斷深化體制機(jī)制改革，適應(yīng)新形勢(shì)、謀取新發(fā)展。一是堅(jiān)持新理念，深化應(yīng)急指揮體系改革。秉持系統(tǒng)治理理念，有效整合各方面應(yīng)急資源，進(jìn)一步完善分級(jí)指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮規(guī)范化建設(shè)。二是推行新舉措，深化部門管理體制改革。制發(fā)市級(jí)黨政部門和中央駐京單位安全生產(chǎn)職責(zé)分工，厘清各部門間的職責(zé)邊界，指導(dǎo)督促有關(guān)部門完善隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是拓展新思路，深化綜合行政執(zhí)法改革。健全市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)綜合行政執(zhí)法體系，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法，配置行政執(zhí)法輔助人員，制發(fā)準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

二、預(yù)防為主、準(zhǔn)確識(shí)變，錘煉“高”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力?！皞湓ゲ挥荩瑸閲?guó)常道”。堅(jiān)持底線思維和憂患意識(shí)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。一是保持高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)城市安全發(fā)展。完善城市安全發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)東城等9個(gè)重點(diǎn)區(qū)示范城市創(chuàng)建取得實(shí)效。開(kāi)展城市安全體檢，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要目標(biāo)、重要設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是堅(jiān)持高要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。緊盯目標(biāo)任務(wù)和問(wèn)題隱患“兩個(gè)清單”，形成隱患問(wèn)題排查掛賬、落實(shí)整改、驗(yàn)收銷賬閉環(huán)管理。持續(xù)開(kāi)展?；⑸嫖Ｊ褂玫戎攸c(diǎn)領(lǐng)域事故隱患專項(xiàng)治理，有效提升事故防范能力。三是追求高質(zhì)量，扎實(shí)提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程實(shí)施，完成全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。建立完善應(yīng)對(duì)多災(zāi)和巨災(zāi)的應(yīng)急救援機(jī)制，確保一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，能夠迅速響應(yīng)。

三、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)應(yīng)變，鍛造“強(qiáng)”的綜合應(yīng)急救援能力?！坝诎菜嘉?，于治憂亂”。堅(jiān)持把提升綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)放在突出位置，著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”加快應(yīng)急能力轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急指揮預(yù)警能力。制定全市預(yù)案體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化能力。優(yōu)化編配結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，形成布局合理、規(guī)模適度、能力互補(bǔ)、保障有力的市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。提高市航空應(yīng)急救援隊(duì)遂行任務(wù)能力。三是增強(qiáng)物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急物資保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備、落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備、完善社會(huì)儲(chǔ)備、鼓勵(lì)家庭儲(chǔ)備，提升應(yīng)急物資保障的科學(xué)化、信息化、智能化水平。

四、多措并舉、臨機(jī)制變，打造“實(shí)”的基層基礎(chǔ)工作?！肮瘫緩?qiáng)基，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。依靠科技、法治和群眾，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、多措并舉夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。一是腳踏實(shí)地，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立社區(qū)、鄉(xiāng)村應(yīng)急服務(wù)站，探索加強(qiáng)街鄉(xiāng)、村（社區(qū)）應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)的新路子，完善基層應(yīng)急救援力量體系。二是真抓實(shí)干，加大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公交專線和城市應(yīng)急道串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)筑城市生命應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，發(fā)展多種類型應(yīng)急避難場(chǎng)所。三是敦本務(wù)實(shí)，加強(qiáng)基層宣傳動(dòng)員能力。抓緊抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和深度研判。創(chuàng)建一批集“研學(xué)、參觀、體驗(yàn)、培訓(xùn)”等多種功能的科普?qǐng)鲳^、主題公園和地震公園。

五、創(chuàng)新引領(lǐng)、通時(shí)達(dá)變，鑄造“精”的應(yīng)急管理法制體系?！胺ㄖ闻d則國(guó)昌盛”。尊重規(guī)則、崇尚法度，運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理水平。一是潛精研思，完善應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。組織開(kāi)展《北京市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》規(guī)章立法。二是竭精勵(lì)志，完善“四位一體”執(zhí)法體系。強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)局綜合執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，組織開(kāi)展區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。突出抓好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)安全應(yīng)急保障工作。三是勵(lì)精更始，完善應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫體系。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》專項(xiàng)宣貫，持續(xù)深化“法律十進(jìn)”“以案釋法”宣傳教育活動(dòng)，打造精品宣傳欄目。