發(fā)布時間：2017-06-20
北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河北利興特種橡膠股份有限公司“5.13”氯氣中毒事故通報的通知.doc
各區(qū)安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)：
為深入貫徹近期國家和本市關(guān)于加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管的文件和會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面做好我市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河北利興特種橡膠股份有限公司“5·13”氯氣中毒事故的通報》（安委辦〔2017〕17號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下工作要求一并貫徹落實，并將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)：
一、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，強化源頭管控
市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門要進一步嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，對涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目，要嚴(yán)格“三同時”安全審查程序，嚴(yán)格建設(shè)項目安全條件論證報告和安全設(shè)施設(shè)計專篇的審查,嚴(yán)格評價機構(gòu)和設(shè)計單位的資質(zhì)審查，對評價機構(gòu)和設(shè)計單位落實相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)實施有效監(jiān)督；對提出許可延期、變更申請的企業(yè)，要結(jié)合當(dāng)前我市在隱患排查治理體系建設(shè)、安全責(zé)任險繳納、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、自動化改造等重點工作任務(wù)要求，嚴(yán)格現(xiàn)場審查工作；進一步加強對無儲存設(shè)施危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的許可工作，按照“限制增量、消減存量”的原則，進一步加大管控力度，嚴(yán)查企業(yè)超范圍經(jīng)營行為，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任。
二、核查停產(chǎn)和退出企業(yè)，確保工作取得實效
各區(qū)安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)和退出企業(yè)進行一次全面摸排，進一步完善停產(chǎn)和退出企業(yè)臺賬，強化對停產(chǎn)和退出企業(yè)的安全監(jiān)管工作。對停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)要重點關(guān)注生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和其他涉及危險化學(xué)品儲存的區(qū)域，督促企業(yè)落實停產(chǎn)報告制度和停產(chǎn)期間的安全管理工作，做好化工裝置設(shè)備設(shè)施的清洗處置、維護保養(yǎng)和日常管理；對已列入今年退出計劃的企業(yè)，要督促其加快退出工作進度，按照時間節(jié)點和有關(guān)工作要求，對危險化學(xué)品儲存及使用裝置進行全面清洗、置換和檢測，并按照《北京市危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)施處置安全管理規(guī)定（試行）》（京安監(jiān)發(fā)〔2012〕4號）的有關(guān)要求及時拆除；對已經(jīng)退出的企業(yè)，要組織開展“回頭看”，重點檢查企業(yè)是否徹底退出，是否存在非法儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要加大懲處力度，予以高限處罰，涉及刑事犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、強化中介機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為
市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門要加強對設(shè)計單位和安全評價機構(gòu)的監(jiān)管力度。建立線索移送制度和問題通報制度，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位或安全評價機構(gòu)存在弄虛作假、不負責(zé)任行為時，應(yīng)及時將有關(guān)線索移送相關(guān)管理部門，涉及重大問題的要通報相關(guān)資質(zhì)管理部門，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并按管轄權(quán)依法及時立案查處，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。凡是通過核查，發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價活動的，應(yīng)依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號）的有關(guān)條款從嚴(yán)處罰。
四、加強設(shè)備運行管理，提高本質(zhì)安全水平
目前，我市加油站貫標(biāo)改造、油庫自動化改造以及生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計診斷取得明顯成效，企業(yè)通過硬件升級改造顯著提高了本質(zhì)安全水平。但是，在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍存在人員培訓(xùn)不到位、設(shè)備運行狀況較差甚至擅自關(guān)閉自動連鎖裝置等違法行為。各區(qū)安全監(jiān)管局要采取執(zhí)法檢查、跟蹤指導(dǎo)等方式，督促企業(yè)針對改造過程中采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備的實際情況，做好變更安全管理。一是要根據(jù)工藝變化，進一步修訂和完善相關(guān)的安全管理責(zé)任制和操作規(guī)程，明確崗位職責(zé)分工和操作技術(shù)要求；二是組織開展針對性的教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟練掌握設(shè)備操作技能，增強責(zé)任心，維護設(shè)備正常平穩(wěn)運行；三是開展日常隱患排查和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行中的不安全因素和操作人員的不安全行為，保障安全責(zé)任落實到位，全面規(guī)范操作行為；四是修訂完善生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置卡，定期組織開展應(yīng)急演練，提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。檢查過程中，對存在安全隱患和問題的企業(yè)要加大處罰力度，特別是對擅自關(guān)閉連鎖裝置、修改報警參數(shù)、對報警信號不做記錄和響應(yīng)的要加重處罰并在全區(qū)范圍予以通報。
附件：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河北利興特種橡膠股份有限公司“5·13”氯氣中毒事故的通報
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