發(fā)布時間:2018-10-09
各區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局,各有關(guān)單位:
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)的通知》(安監(jiān)總辦〔2014〕49 號)和《北京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法〉的通知》(京安發(fā)〔2017〕13 號)要求,為進(jìn)一步促進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化, 提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建效果,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化評審程序
危險化學(xué)品企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體,必須要堅(jiān)持 企業(yè)自主創(chuàng)建。初次創(chuàng)建程序具體包括:
(一)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建,可以借助技術(shù)支持單位進(jìn)行咨詢服務(wù),建立起標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理體系;
(二)企業(yè)進(jìn)行自評,提交自評報(bào)告和評審申請;企業(yè)在提交標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申請的同時,須向評審組織單位提交主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書;
(三)評審組織單位審查申請材料,經(jīng)審查符合條件的,通
知相應(yīng)的評審單位進(jìn)行評審;
(四)評審單位進(jìn)行現(xiàn)場評審,企業(yè)對不符合項(xiàng)進(jìn)行整改, 經(jīng)整改符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后,評審單位向評審組織單位提交評審合格報(bào)告;
(五)評審組織單位進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格后向市(區(qū))安全監(jiān)管局提交復(fù)核報(bào)告;
(六)經(jīng)審核符合要求的,市(區(qū))安全監(jiān)管局發(fā)布公告, 由評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。
危險化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作全面依托網(wǎng)上系統(tǒng)開展,原國家安監(jiān)總局的“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建系統(tǒng)”已停止使用。企業(yè)、評 審單位、評審組織單位登陸北京市安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺
(http://211.147.135.209/ajjweb/login.jsp)完成注冊、登錄,進(jìn)入“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”,通過該系統(tǒng)開展咨詢、自評、審查、評審、復(fù)核、公告等工作,確保全流程網(wǎng)上審批, 全過程網(wǎng)上監(jiān)控,全時間節(jié)點(diǎn)滿足時限要求。
企業(yè)自主選擇評審單位,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化時,咨詢和評審不可以 委托給同一家技術(shù)服務(wù)單位。標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)每年
對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行 1 次自評,形成自評報(bào)告在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示,并通過“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)” 完成網(wǎng)上提交。
二、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化期滿復(fù)評
危險化學(xué)品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期為 3 年,申請標(biāo)準(zhǔn)化二
級、三級達(dá)標(biāo)復(fù)評的企業(yè),在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期屆滿前,提前 3
個月申請復(fù)評并在網(wǎng)上完成相關(guān)資料提交。危險化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
化復(fù)評,仍然按照初次創(chuàng)建的程序。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)申請更高標(biāo) 準(zhǔn)化等級的,可以向相應(yīng)等級評審組織單位提出評審申請。
三、關(guān)于評審標(biāo)準(zhǔn)變化
(一)“百項(xiàng)地標(biāo)”逐步替代原標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)
按照《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》( 京質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕60 號) 要求,用新發(fā)布實(shí)施的北京市“百項(xiàng)地標(biāo)”《安全生產(chǎn)等級評定 技術(shù)規(guī)范》(DB11/T 1322)逐步替代原國家安監(jiān)總局印發(fā)的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管三
〔2011〕93 號)?!鞍夙?xiàng)地標(biāo)”分為若干部分,包括《第 1 部分: 總則》、《第 2 部分:安全生產(chǎn)通用要求》和其他行業(yè)部分。標(biāo)準(zhǔn)化評審過程必須同時參照總則、安全生產(chǎn)通用要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部分進(jìn)行評審。“百項(xiàng)地標(biāo)”涉及危險化學(xué)品行業(yè),分別是:《第 3
部分:加油站》、《第 4 部分:石油庫》、《 第 5 部分:危險化學(xué)
品經(jīng)營企業(yè)》、《第 31 部分:瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營企業(yè)》、《第 32 部
分:煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)》、《第 33 部分:危險化學(xué)品生
產(chǎn)企業(yè)》、《第 35 部分:醫(yī)藥制造企業(yè)》和《第 90 部分:化工企業(yè)》。
《第 3 部分:加油站》、《第 4 部分:石油庫》、《第 5 部分:
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)》已于 2018 年 5 月 1 日正式實(shí)施;《第 33
部分:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)》將于 2018 年 10 月 1 日正式實(shí)施; 其余部分待正式發(fā)布后,參照相關(guān)要求執(zhí)行。
(二)安全生產(chǎn)等級評定結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)化等級的銜接
新的標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)采取安全生產(chǎn)等級評定的計(jì)分方式,滿
分設(shè)為 1000 分,根據(jù)評定分值劃分安全生產(chǎn)等級,等級從高到
低分別為 A 級、B 級、C 級。安全生產(chǎn)等級評定結(jié)果為 A 級或者
B 級,確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè);安全生產(chǎn)等級評定結(jié)果為 C 級,確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè);鼓勵安全生產(chǎn) A 級企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。本市加油站在標(biāo)準(zhǔn)化評審過程 中,無論安全生產(chǎn)等級被評定為 A 級、B 級或者 C 級,均確定為標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)。
(三)“百項(xiàng)地標(biāo)”替代原評審標(biāo)準(zhǔn)過渡期間的標(biāo)準(zhǔn)適用
有關(guān)危險化學(xué)品行業(yè)的 8 部“百項(xiàng)地標(biāo)”,正式實(shí)施后的三個月期間內(nèi),企業(yè)和評審單位可以參照原國家安監(jiān)總局的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評審,也可以按 照新發(fā)布的“百項(xiàng)地標(biāo)”進(jìn)行評審;在新的“百項(xiàng)地標(biāo)”正式實(shí)施三個月后,企業(yè)以及評審單位必須嚴(yán)格按照新發(fā)布的“百項(xiàng)地標(biāo)”進(jìn)行評審。
四、關(guān)于評審組織單位和評審單位
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)的原則,市安全監(jiān)管局負(fù) 責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的建設(shè)管理,確定標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審組織單 位和評審單位;各區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)企業(yè)的建設(shè) 管理,確定標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。
(一)評審組織單位
市安全監(jiān)管局確定“北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會”作為危險化學(xué) 品標(biāo)準(zhǔn)化二級評審工作的評審組織單位;危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化三級評審工作的評審組織單位由各區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)確定,支持和鼓勵安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會組織作為評審組織單位。
(二)評審單位
2018 年,北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會對標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的評審
單位進(jìn)行了重新審核認(rèn)定。各區(qū)安全監(jiān)管局可以在 2018 年市安全監(jiān)管局公告的標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審單位中,選取部分單位從事 轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、醫(yī)藥和化工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級評審 工作。申請標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)評審的企業(yè)應(yīng)在各區(qū)安全監(jiān)管局確定的評審單位中自主選取評審單位開展評審工作。
五、關(guān)于增加標(biāo)準(zhǔn)化評審否決項(xiàng)
市安全生產(chǎn)聯(lián)合會研究制定了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審否決項(xiàng) 檢查表》,作為標(biāo)準(zhǔn)化評審的附加標(biāo)準(zhǔn),并導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)?!栋踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審否決項(xiàng)檢查表》是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化評審否決項(xiàng)的基礎(chǔ)上,將安全生產(chǎn)百項(xiàng)地標(biāo)中引用的《安 全生產(chǎn)法》及其相關(guān)法律法規(guī)有行政處罰的條款和相關(guān)強(qiáng)制性要 求作為標(biāo)準(zhǔn)化評審基本否決項(xiàng);將安全監(jiān)管重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè) 領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作以及市委市政府對安全生產(chǎn)的有關(guān)要求,作為 專項(xiàng)工作否決項(xiàng)。在企業(yè)自評、評審單位評審和評審組織單位復(fù) 核過程中,應(yīng)當(dāng)對照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審否決項(xiàng)檢查表》進(jìn)行檢查,存在標(biāo)準(zhǔn)化評審否決項(xiàng)的,不得進(jìn)入下一階段流程。
同時,建立標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)否決條款動態(tài)調(diào)整機(jī)制,融合國家對
安全生產(chǎn)工作的最新要求并根據(jù)需要定期對《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評 審否決項(xiàng)檢查表》更新,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效。企業(yè)存在以 下情況之一的,不得通過標(biāo)準(zhǔn)化評審:
(一)違反標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)中引用的有行政處罰的法律法規(guī)條款的;
(二)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的;
(三)未依法建立健全事故隱患排查治理制度并按照制度開 展隱患排查治理工作的;
(四)未開展風(fēng)險辨識評估、編制風(fēng)險清單和落實(shí)分級管控措施的;
(五)未按危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、涉危使用、涉爆粉塵、有 限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作要求完成任務(wù)的;
(六)被列入北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒和黑名 單管理的;
(七)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及申請標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)的 化工、醫(yī)藥企業(yè),未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的。
六、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級降級
取得標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè),在證書有效期內(nèi)有下列情形之 一的,由評審組織單位核實(shí)并提出建議,由原公告單位根據(jù)情況 降低其標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級,標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)降為三級企業(yè),三級企 業(yè)直接撤銷標(biāo)準(zhǔn)化稱號。
(一)未按要求每年進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部自評并按時提交自評報(bào)告 的;
(二)發(fā)生無人員傷亡但直接經(jīng)濟(jì)損失小于 100 萬元的生產(chǎn)安全事故的;
(三)被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予 10 萬元以上罰款的行政處罰的;
被降級的企業(yè),由原發(fā)證單位換發(fā)證書、牌匾;被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化稱號的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。自降級或撤
銷之日起滿 1 年后,方可重新申請標(biāo)準(zhǔn)化評審。
七、關(guān)于化工、醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建
化工、醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管工作是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的法定職責(zé),各區(qū)安全監(jiān)管局要高度重視醫(yī)藥制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,要清楚轄區(qū)內(nèi)化工、醫(yī)藥企業(yè)底數(shù)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀, 要督促企業(yè)積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),進(jìn)一步推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
應(yīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的化工企業(yè)包括:涉及《國民經(jīng)濟(jì)分 類》(GB/T 4754-2017)第 26、28 大類的企業(yè)(不包括危險化學(xué)
品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè));應(yīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的醫(yī)藥企業(yè)包括:涉及《國民經(jīng)濟(jì)分類》(GB/T 4754-2017)第 27 大類的企業(yè)?;?、醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作嚴(yán)格按照原國家安監(jiān)總局和北京市安委會相關(guān)文件規(guī)定的程序進(jìn)行,并依照原國家安監(jiān)總局的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評審,待百項(xiàng)地標(biāo)《第 35 部分:醫(yī)藥制造企業(yè)》和《第 90 部分:化工企業(yè)》正式發(fā)布實(shí)施后,將該地標(biāo)作為新的評審標(biāo)準(zhǔn)。
八、有關(guān)工作要求
(一)認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評工作。2018 年 12 月 31 日前, 我市標(biāo)準(zhǔn)化證書到期的危險化學(xué)品企業(yè)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級,鼓勵經(jīng)營重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)(不含加油站) 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級。
(二)不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)核查。市安全監(jiān)管局每年按照不少于
的比例核查標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè),各區(qū)安全監(jiān)管局每年
按照不少于
的比例核查轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)企業(yè),核查數(shù)
量分別以上一年度各級達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)為基準(zhǔn)。
(三)實(shí)施分級分類差異化監(jiān)管。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況及達(dá) 標(biāo)等級情況,實(shí)施分級分類監(jiān)管,將未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn),加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)提高安全管理水平。
(四)本通知自印發(fā)之日起施行。《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》
(京安監(jiān)發(fā)〔2011〕75 號)同時廢止。
危化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建通知-京安監(jiān)通2018年209號.pdf
北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018 年 8 月 24 日
(聯(lián)系人:陳星光;聯(lián)系電話:88011323)
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