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發(fā)布時間:2021-01-14
1月7日應(yīng)急管理部組織召開全國應(yīng)急管理工作會議。會上,王勇國務(wù)委員的批示鼓舞士氣、振奮人心,為激勵應(yīng)急管理干部奮力擔當作為注入不竭動力,為扎實筑牢風(fēng)險防控和應(yīng)急救援防線提供了根本遵循。黃明同志的工作報告既立足當下,又著眼長遠,高屋建瓴謀劃事業(yè)發(fā)展宏偉藍圖,求真務(wù)實部署深化改革具體任務(wù),為做好2021年和今后一個時期應(yīng)急管理工作指明了方向。
會后,市應(yīng)急局認真學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神,立足首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位,以及超大型城市安全風(fēng)險治理要求,系統(tǒng)謀劃推進首都應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化,重點研究2021年主體工作安排。
一、著眼全局、主動求變,推進“新”的體制機制改革?!耙匀招聻榈馈?。立足北京“四個中心”戰(zhàn)略定位,不斷深化體制機制改革,適應(yīng)新形勢、謀取新發(fā)展。一是堅持新理念,深化應(yīng)急指揮體系改革。秉持系統(tǒng)治理理念,有效整合各方面應(yīng)急資源,進一步完善分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機制,加強現(xiàn)場指揮規(guī)范化建設(shè)。二是推行新舉措,深化部門管理體制改革。制發(fā)市級黨政部門和中央駐京單位安全生產(chǎn)職責分工,厘清各部門間的職責邊界,指導(dǎo)督促有關(guān)部門完善隱患排查治理和安全風(fēng)險防控機制。三是拓展新思路,深化綜合行政執(zhí)法改革。健全市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級綜合行政執(zhí)法體系,實施分類分級執(zhí)法,配置行政執(zhí)法輔助人員,制發(fā)準軍事化管理規(guī)定,進一步提升執(zhí)法效能。
二、預(yù)防為主、準確識變,錘煉“高”的風(fēng)險防范化解能力?!皞湓ゲ挥?,為國常道”。堅持底線思維和憂患意識,堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任。一是保持高標準,扎實推進城市安全發(fā)展。完善城市安全發(fā)展評估指標體系,督促指導(dǎo)東城等9個重點區(qū)示范城市創(chuàng)建取得實效。開展城市安全體檢,加強重點區(qū)域、重要目標、重要設(shè)施抗風(fēng)險能力。二是堅持高要求,扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。緊盯目標任務(wù)和問題隱患“兩個清單”,形成隱患問題排查掛賬、落實整改、驗收銷賬閉環(huán)管理。持續(xù)開展?;?、涉危使用等重點領(lǐng)域事故隱患專項治理,有效提升事故防范能力。三是追求高質(zhì)量,扎實提升災(zāi)害風(fēng)險防范能力。統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治重點工程實施,完成全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。建立完善應(yīng)對多災(zāi)和巨災(zāi)的應(yīng)急救援機制,確保一旦發(fā)生重大險情,能夠迅速響應(yīng)。
三、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)應(yīng)變,鍛造“強”的綜合應(yīng)急救援能力?!坝诎菜嘉?,于治憂亂”。堅持把提升綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)放在突出位置,著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”加快應(yīng)急能力轉(zhuǎn)型升級。一是強化應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急指揮預(yù)警能力。制定全市預(yù)案體系建設(shè)三年行動計劃,編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,完善市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級應(yīng)急預(yù)案體系。二是加強隊伍建設(shè),提升應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化能力。優(yōu)化編配結(jié)構(gòu)、加強隊伍管理,形成布局合理、規(guī)模適度、能力互補、保障有力的市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。提高市航空應(yīng)急救援隊遂行任務(wù)能力。三是增強物資儲備,提升應(yīng)急物資保障能力。進一步優(yōu)化物資儲備布局,加強實物儲備、落實產(chǎn)能儲備、完善社會儲備、鼓勵家庭儲備,提升應(yīng)急物資保障的科學(xué)化、信息化、智能化水平。
四、多措并舉、臨機制變,打造“實”的基層基礎(chǔ)工作?!肮瘫緩娀?,才能行穩(wěn)致遠”。依靠科技、法治和群眾,長遠謀劃、多措并舉夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。一是腳踏實地,加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。推動設(shè)立社區(qū)、鄉(xiāng)村應(yīng)急服務(wù)站,探索加強街鄉(xiāng)、村(社區(qū))應(yīng)急小分隊建設(shè)的新路子,完善基層應(yīng)急救援力量體系。二是真抓實干,加大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公交專線和城市應(yīng)急道串聯(lián)起來,構(gòu)筑城市生命應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急避難場所建設(shè),發(fā)展多種類型應(yīng)急避難場所。三是敦本務(wù)實,加強基層宣傳動員能力。抓緊抓實意識形態(tài)工作,加強輿情監(jiān)測預(yù)警和深度研判。創(chuàng)建一批集“研學(xué)、參觀、體驗、培訓(xùn)”等多種功能的科普場館、主題公園和地震公園。
五、創(chuàng)新引領(lǐng)、通時達變,鑄造“精”的應(yīng)急管理法制體系?!胺ㄖ闻d則國昌盛”。尊重規(guī)則、崇尚法度,運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理水平。一是潛精研思,完善應(yīng)急法規(guī)標準體系。加快修訂《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。組織開展《北京市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《北京市危險化學(xué)品安全管理辦法》規(guī)章立法。二是竭精勵志,完善“四位一體”執(zhí)法體系。強力推動區(qū)局綜合執(zhí)法大隊強基達標,組織開展區(qū)綜合執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)。突出抓好冬奧會冬殘奧會安全應(yīng)急保障工作。三是勵精更始,完善應(yīng)急法規(guī)標準宣貫體系。開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》專項宣貫,持續(xù)深化“法律十進”“以案釋法”宣傳教育活動,打造精品宣傳欄目。
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