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發(fā)布時間:2021-01-29
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動部署,按照《應急管理部辦公廳關于建立危險化學品重大危險源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制(試行)的通知》要求,市應急局、市消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)《北京市危險化學品重大危險源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制實施方案(試行)》,建立應急管理部門、消防救援機構(gòu)危險化學品重大危險源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制。
通過建立聯(lián)合監(jiān)管機制,加強危險化學品重大危險源企業(yè)會商研判、檢查督導、信息共享、應急聯(lián)動、培訓宣傳等機制建設,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,充分發(fā)揮危險化學品安全監(jiān)管和消防安全監(jiān)管隊伍優(yōu)勢,切實形成合力,提升監(jiān)管水平,推動本市危險化學品重大危險源企業(yè)落實安全生產(chǎn)、消防安全主題責任。
聯(lián)合監(jiān)管工作機制從五個方面明確了應急管理部門和消防救援機構(gòu)工作任務。一是聯(lián)合會商研判機制。各區(qū)應急管理部門和消防救援機構(gòu)要結(jié)合季節(jié)、時節(jié)特點,原則上每季度組織轄區(qū)內(nèi)有關企業(yè)以及相關部門進行一次聯(lián)合會商,傳達落實相關工作,通報安全生產(chǎn)形勢,細化事故防范措施。針對發(fā)生的有影響的危險化學品事故,市、區(qū)應急管理部門和消防救援機構(gòu)及時組織聯(lián)合會商,專題研判安全風險。二是聯(lián)合檢查督導機制。各區(qū)應急管理部門和消防救援機構(gòu)原則上每半年至少開展一次聯(lián)合檢查。針對重點時段、事故易發(fā)季節(jié)、重點企業(yè),聯(lián)合開展集中執(zhí)法檢查。應急管理部門重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況,隱患排查治理制度落實情況,危險化學品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫可燃氣體及有毒氣體報警系統(tǒng)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)(SIS)、緊急停車系統(tǒng)(ESD)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報警系統(tǒng)、容器超壓報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況,按標準分區(qū)分類儲存危險化學品、危險化學品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。消防救援機構(gòu)重點檢查企業(yè)消防主體責任落實情況,防火間距、水源藥劑、消防設施器材、消防車通道、滅火和應急預案、“兩支隊伍”(企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊)建設等情況。三是推動信息共享機制。市、區(qū)應急管理部門和消防救援機構(gòu)要明確信息交流渠道,及時通報危險化學品重大危險源備案情況、檢查執(zhí)法或受理投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題,以及整改落實情況。對多次違法的同一企業(yè)要協(xié)同重點督查檢查,實施聯(lián)合懲戒。利用監(jiān)測預警系統(tǒng)網(wǎng)上巡查、推送預警信息等方式,實現(xiàn)線上、線下相結(jié)合的精準防控和執(zhí)法檢查。四是實行應急聯(lián)動機制。各區(qū)應急管理部門和消防救援機構(gòu)要組織重大危險源企業(yè)開展常態(tài)化實地熟悉、預案制定、拉動演練、辨識培訓、調(diào)研交流等工作,進一步提高應急救援聯(lián)動水平。消防救援機構(gòu)要指導重大危險源企業(yè)加強“兩支隊伍”建設,通過組織觀摩、培訓及聯(lián)合演練等活動,不斷提高應急隊伍處置能力和裝備器材配置水平,并納入消防出警調(diào)度機制。各區(qū)應急管理局與消防救援支隊要根據(jù)轄區(qū)實際每年至少開展兩次聯(lián)合演練。五是加大培訓宣傳機制。市、區(qū)應急管理部門和消防救援機構(gòu)要采用多種形式,組織危險化學品、消防領域?qū)<?,對危險化學品和消防安全監(jiān)管力量、專業(yè)救援力量進行培訓,推動提高業(yè)務能力和指導水平。要加強危險化學品、消防領域?qū)<医涣鳒贤?,建立一批跨領域、業(yè)務精的專家隊伍,為聯(lián)合監(jiān)管和應急聯(lián)動提供專業(yè)隊伍支持。要加大對危險化學品企業(yè)管理人員、從業(yè)人員安全能力培訓,培養(yǎng)一批危險化學品、消防安全管理的“明白人”。要通過安全生產(chǎn)月、119全國消防日等活動,加強對近年來發(fā)生的危險化學品重特大等典型事故警示宣傳,舉一反三,強化教育,對企業(yè)持續(xù)開展聯(lián)合警示約談。
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