您的當前位置：首頁 / 安聯(lián)動態(tài)
發(fā)布時間：2018-11-14
為總結推廣城市安全風險評估試點工作的經驗做法，探討分析推進中存在的問題，研究部署在各行業(yè)領域全面推開風險評估工作，2018年11月8日下午，在經濟開發(fā)區(qū)黨群活動中心，召開了全市城市安全風險評估試點工作總結交流會。國家安全生產應急救援指揮中心雷長群巡視員受邀出席會議，局相關處室、市行業(yè)部門、13家試點國有企業(yè)、各區(qū)安全監(jiān)管局、11家市屬公園及專業(yè)機構有關負責人共計100余人參加了會議。
會議總結通報城市安全風險評估工作試點工作。試點工作自2017年啟動以來，各單位認真謀劃、積極部署、全面推進，做了大量卓有成效的探索，從多角度探索了安全風險評估的工作規(guī)律，積累了很多有益的經驗，很好地發(fā)揮了先行先試、示范帶動的引領作用。經過近兩年的努力，試點工作取得了明顯成效，為下一步逐步全面開展風險評估奠定了堅實基礎。
一是出臺了一個辦法。為規(guī)范城市安全風險評估工作，在深入調研和反復論證基礎上，市安委會出臺了《北京市安全風險管理實施辦法》（試行），明確市安委會、市有關部門、區(qū)政府、區(qū)有關部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等在安全風險評估中的責任，規(guī)范了風險評估程序和流程。目前，我們正結合試點工作組織開展立法前期調研，力爭將《北京市安全風險管理實施辦法》上升為北京市政府規(guī)章，為安全風險評估工作提供了更強有力法律依據。
二是建立了一個工作機制。加強頂層設計，建立了安全風險評估工作機制，并通過試點檢驗和完善此工作機制。市安委會抓總，負責評估工作總體部署、宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和督查考核；市行業(yè)部門按照各自職能，負責本行業(yè)、本領域的風險評估，制定本行業(yè)、本領域的安全風險辨識評估標準，并指導監(jiān)督區(qū)行業(yè)部門和市屬企業(yè)開展安全風險評估及管控工作；各區(qū)政府負責抓落實，組織區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展安全風險評估及管控工作；企業(yè)負主體責任，參照風險辨識評估標準和行業(yè)安全風險源辨識建議清單，開展企業(yè)安全風險源辨識和評估工作，并結合風險評估結果，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險源進行有效控制；專業(yè)機構提供技術支撐，為政府、行業(yè)部門在體系設計、標準制定、系統(tǒng)建設、分析研判等方面提供支撐，為企業(yè)風險評估工作提供技術服務和支持。
三是研究制定了一套標準規(guī)范。會同中國安科院、北京市勞保所、北京市安科院、中安華邦安全生產技術研究院等專業(yè)機構，研究制定了《北京市安全風險評估規(guī)范》（試行）、《北京市生產安全事故應急能力評估規(guī)范》（試行）、《北京市生產安全應急資源調查規(guī)范》（試行）等配套規(guī)范，編制了《企業(yè)安全風險源辨識建議清單》、《重大安全風險源辨識建議清單》。市行業(yè)管理部門分別制定印發(fā)了符合本行業(yè)特點的23部行業(yè)風險評估標準和53個風險辨識建議清單。通過試點，上述標準得到了進一步檢驗和完善，得到廣泛認可，其中《生產經營單位安全生產風險評估規(guī)范》、《生產經營單位應急能力評估規(guī)范》、《生產經營單位應急資源調查規(guī)范》等標準已上升為北京市地方標準。這些標準規(guī)范為評估工作提供了統(tǒng)一方法和統(tǒng)一標準規(guī)范指引。
四是開發(fā)建設了一個信息化系統(tǒng)。風險評估工作離不開信息化的支撐，為此，我市高起點規(guī)劃，開發(fā)建設了“北京市安全風險云服務系統(tǒng)”的政府端和企業(yè)端，實現了企業(yè)安全風險源在線登記，實現了安全生產條件普查數據、安全生產標準化數據等數據信息的交互與對接,實現安全風險辨識與評估、分級分類、風險監(jiān)測與動態(tài)更新、統(tǒng)計分析、預測預警。目前，該系統(tǒng)運行穩(wěn)定。安全風險云服務系統(tǒng)還充分整合和利用已有的信息系統(tǒng)和網絡平臺，盡量實現風險管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免了信息孤島，提高了工作效率，為實現安全風險動態(tài)管理、分級管控、綜合治理奠定了基礎。
五是繪制了一張風險電子地圖。在風險評估試點工作基礎上，通過安全風險云服務系統(tǒng)，繪制了全市安全風險電子地圖，將各區(qū)、各行業(yè)安全風險源、風險等級、應急資源通過一張圖展示出來，把安全風險視覺化、形象化。
六是培養(yǎng)和鍛煉了一支評估隊伍。通過試點，各單位掌握了安全風險評估的方法和工具，培養(yǎng)和鍛煉了一支隊伍。試點過程中，各單位的有關人員通過參與風險辨識和評估分析，進一步增強了安全風險意識。
在風險評估過程，切實落實“三個責任”（行業(yè)管理部門責任、屬地監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任），充分發(fā)揮“三個力量”（政府的主導力量、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員隊伍力量、專業(yè)機構和專家的力量），嚴格堅持“三個到位”（重大安全風險源辨識到位、管控主體和管控責任落實到位、屬地政府行業(yè)管理部門監(jiān)管到位），破解了“誰來管”、“管什么”、“怎么管”行業(yè)監(jiān)管難題。
市交通委、西城區(qū)安全監(jiān)管局、順義區(qū)安全監(jiān)管局、市燃氣集團、京東方顯示器公司等試點單位作了典型交流發(fā)言，展示了試點工作推進的生動實踐和特色亮點，提供了很好的典型示范，也為進一步推進風險評估工作理清了思路。
局應急處負責人作了總結講話。城市安全風險評估試點工作雖然取得了明顯成效，但也面臨著不少困難和問題，需要認真研究并逐步加以解決。一是推進工作的平衡性有待進一步協(xié)調；二是安全風險監(jiān)測預警需進一步加強；三是重大安全風險管控需進一步強化；四是安全風險數據分析應用需進一步強化；五是安全風險數據與有關平臺、系統(tǒng)對接需進一步強化；六是安全風險數據保密工作需進一步加強。同時強調，各部門、各區(qū)要充分認識開展風險評估工作的重要意義，把安全風險評估放在大應急視野下，準確把握和適應新形勢，加大統(tǒng)籌推進力度，完善相關制度機制，創(chuàng)新推進方式方法，進一步明確任務和責任，切實推動安全風險評估工作深入開展。一是全面開展重點行業(yè)（領域）安全風險評估工作。在旅游、交通、建筑施工、市政、商務、體育、文化、園林綠化、工業(yè)、?；戎攸c行業(yè)（領域）開展全覆蓋的安全風險評估，完善安全風險技術標準及清單，強化安全風險數據分析與應用。二是加強安全風險監(jiān)測預警。制定出臺安全風險監(jiān)測預警專業(yè)標準。建立區(qū)域及行業(yè)安全風險數據采集、值守、預警、應急處置等監(jiān)測預警運行機制，督促企業(yè)落實安全風險監(jiān)測預警工作。三是推進安全風險分級管控。督促企業(yè)落實安全風險分級管控崗位責任，建立企業(yè)安全風險告知卡制度，定期對較大、重大安全風險進行分析、評估、預警。四是落實重大風險源監(jiān)管責任。明確落實每一處重大安全風險源的安全管理與監(jiān)管責任。建立重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，組織實施屬地政府與重大安全風險源企業(yè)“一對一”應急預案并組織演練。
010-84926057
微信公眾號 關注我們
