發(fā)布時(shí)間：2017-10-13
各有關(guān)單位：
為規(guī)范本市安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作，提升咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平，確保工作質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合建設(shè)要求，根據(jù)國家和本市安全社區(qū)建設(shè)相關(guān)要求，北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會（以下簡稱“北京安聯(lián)”）編制了《北京市安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)單位自律管理實(shí)施規(guī)范（試行）》（以下簡稱“規(guī)范”），對擬從事安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作的單位實(shí)施自律管理。
為做好此項(xiàng)工作，請有關(guān)單位依據(jù)《規(guī)范》要求填報(bào)《安全社區(qū)咨詢服務(wù)單位登記表》、《安全社區(qū)咨詢服務(wù)人員登記表》，并附相關(guān)佐證材料，于 2017 年 10 月 25 日前提交至北京安聯(lián)。
經(jīng)本次遴選確認(rèn)的技術(shù)咨詢服務(wù)單位，將被優(yōu)先推薦在本市行政區(qū)域內(nèi)開展安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作；同時(shí)，須自覺遵守《規(guī)范》管理。
附件:《北京市安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)單位自律管理實(shí)施規(guī)范（試行）》
聯(lián)系人：吳靜陶；電話：64943795，63522105（傳真）
附件：
（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦[2011]38 號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于持續(xù)加大安全社區(qū)推進(jìn)力度全面提升安全社區(qū)建設(shè)工作水平的通知》（安監(jiān)總宣教[2015]104 號）、《關(guān)于開展安全社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（京安監(jiān)發(fā)[2010] 140 號）、《北京市安全社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃（2016-2020）》（京安發(fā)[2016]9 號）等有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步提高我市安全社區(qū)建設(shè)質(zhì)量，引導(dǎo)、激勵并監(jiān)督安全社區(qū)咨詢服務(wù)單位提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，自覺誠信經(jīng)營，促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)規(guī)范、有序開展，特制定本實(shí)施規(guī)范。
第二條 咨詢服務(wù)單位是受邀參與本市安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
第三條 本規(guī)范適用于本市安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)單位及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理，用于指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)規(guī)范化實(shí)施；也可以用于指導(dǎo)參評安全社區(qū)單位合理選擇咨詢單位及其從業(yè)人員。本規(guī)范可作為行業(yè)主管部門及北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會（以下簡稱“北京安聯(lián)”）等相關(guān)方監(jiān)督安全社區(qū)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)。
第四條 咨詢服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵循、實(shí)施本規(guī)范的要求，為安全社區(qū)建設(shè)工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。北京安聯(lián)將充分發(fā)揮服務(wù)和管理職能，發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，積極推動、組織本規(guī)范的實(shí)施，對規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 自律管理機(jī)制及申報(bào)程序
第五條 咨詢服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺識別并遵循安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按照法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求不斷改進(jìn)服務(wù)。
第六條 安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)單位實(shí)行自愿備案、自律管理原則。咨詢服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照“公平公開、客觀公正”的原則依法開展業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行合同，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；客觀、如實(shí)地反映社區(qū)實(shí)際情況，提出建設(shè)性的安全對策措施，對技術(shù)服務(wù)成果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條 北京安聯(lián)負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)單位的備案審查工作。根據(jù)咨詢服務(wù)單位提出的書面申請，經(jīng)材料審查、考評合格、審核確認(rèn)后，向社會公布。
第八條 咨詢服務(wù)單位在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量、技術(shù)和信譽(yù)贏得市場，不得以劣質(zhì)低價(jià)、無序競爭等行為擾亂市場秩序。
第九條 申請自律管理的咨詢服務(wù)單位應(yīng)具備以下條件：
1.具有獨(dú)立法人資格，有固定辦公場所，配置辦公設(shè)施設(shè)備，具備必要的技術(shù)支撐條件。
2.經(jīng)營范圍中須包括安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)內(nèi)容，且從事安全生產(chǎn)、安全社區(qū)建設(shè)服務(wù)相關(guān)工作 2 年以上。
3.申請單位應(yīng)熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、安全社區(qū)咨詢程序和咨詢標(biāo)準(zhǔn)，能滿足生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、燃?xì)獍踩?、公共安全等?nèi)容的咨詢要求。
4.申請單位應(yīng)有負(fù)責(zé)日常管理的專職工作人員；具有6名以上能滿足安全社區(qū)咨詢需要的咨詢?nèi)藛T，其中至少包括2名高級職稱人員。
5.具有健全的過程控制體系文件、管理制度、檔案等；相應(yīng)證照齊全；無違法行為記錄。
第十條 申報(bào)單位備案登記申報(bào)材料：
1.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2.咨詢單位登記表（樣表附后）；
3.咨詢?nèi)藛T登記表（樣表附后）；
4.過程控制體系文件；
5.管理制度；
6.本單位從事安全評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化評審、安全咨詢、安全教育培訓(xùn)、安全社區(qū)、安全文化服務(wù)等業(yè)績報(bào)告。
第十一條 申報(bào)考核程序
1.材料審核
發(fā)布公告，申報(bào)單位將申報(bào)材料（電子版、紙質(zhì)版加蓋單位公章）報(bào)送北京安聯(lián)。北京安聯(lián)組織對各單位申報(bào)材料進(jìn)行初核，審核通過后，公布進(jìn)入面試答辯環(huán)節(jié)的入圍單位名單。
2.面試答辯
北京安聯(lián)成立專家組，對申報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行面試答辯，重點(diǎn)考查主要負(fù)責(zé)人對安全社區(qū)建設(shè)服務(wù)工作的整體掌握程度，本單位提高咨詢工作質(zhì)量的措施辦法，側(cè)重考查申報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人綜合管理和業(yè)務(wù)分析能力。
3.綜合測評
考核評定小組對各申報(bào)單位材料審核、面試答辯各環(huán)節(jié)得分進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得出總成績。按照綜合評價(jià)、總量控制的原則，考核評定小組提出名單，經(jīng)北京安聯(lián)備案并在網(wǎng)上予以公告。
第三章 自律監(jiān)督管理
第十二條 北京安聯(lián)負(fù)責(zé)對咨詢服務(wù)單位進(jìn)行年度考核，年度考核采用日常核查和年度資格審查相結(jié)合的形式，考核結(jié)果作為對咨詢服務(wù)單位推薦和退出的參考依據(jù)。
第十三條 日常核查機(jī)制
北京安聯(lián)負(fù)責(zé)對咨詢服務(wù)單位進(jìn)行日常工作考核，考核的主要內(nèi)容包括：
1.報(bào)送業(yè)績及相關(guān)文件資料情況；
2.被指導(dǎo)單位的安全社區(qū)建設(shè)情況；
3.社區(qū)對咨詢服務(wù)的反饋情況；
4.投訴舉報(bào)情況。
第十四條 年度資格審查
北京安聯(lián)組成考核工作組，每年第四季度對所有咨詢服務(wù)單位進(jìn)行考核，主要內(nèi)容包括：
1.咨詢服務(wù)單位及咨詢?nèi)藛T各類證照資質(zhì)保持情況；
2.咨詢服務(wù)單位開展咨詢服務(wù)工作質(zhì)量；
3.咨詢服務(wù)單位內(nèi)部管理制度建設(shè)及運(yùn)行情況。過程控制、咨詢對象現(xiàn)場咨詢的影像資料及相關(guān)證明材料等歸檔情況；
4.咨詢服務(wù)單位開展咨詢收費(fèi)服務(wù)情況；
5.受到有關(guān)政府部門表彰獎勵或約談、通報(bào)批評等情況。
第十五條 申報(bào)單位推薦依據(jù)
申報(bào)單位年度考核成績=日常工作考核得分×40%+年度資格審查得分×60%。分為優(yōu)秀（85 分以上）、良好（75 分以上低于 85 分）、合格（60 分以上低于 75 分）、不合格（60分以下）四個(gè)等次。
第十六條 公示與推薦
北京安聯(lián)將依據(jù)考核成績向社會公布排名，對于年度考核成績?yōu)椤皟?yōu)秀”和“良好”的咨詢服務(wù)單位，優(yōu)先推薦參與安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)工作。對考核成績?yōu)椤安缓细瘛钡淖稍兎?wù)單位將啟動退出程序。
第四章 退出機(jī)制
第十七條 咨詢服務(wù)單位要依法依規(guī)開展咨詢服務(wù)工作，北京安聯(lián)將對違反規(guī)定的咨詢服務(wù)單位和考核成績?yōu)椤安缓细瘛钡膯挝粏油顺鰴C(jī)制。
第十八條 咨詢服務(wù)單位有下列行為之一的，將被予以退出，不被推薦參與安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)：
1.與企業(yè)簽訂咨詢服務(wù)合同后，未按要求開展工作的；
2.咨詢服務(wù)人員專業(yè)不對口，資質(zhì)不符合要求的；
3.違反有關(guān)規(guī)定，被咨詢服務(wù)企業(yè)投訴經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；
4.出具的咨詢服務(wù)報(bào)告存在明顯漏項(xiàng)、錯項(xiàng)的；
5.不講職業(yè)道德，惡意競爭、故意損害同行信譽(yù)，擾亂市場秩序的；
6.采取回扣、提成等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；
7.連續(xù)兩年考核為不合格或考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的。
被予以退出的咨詢服務(wù)單位，自公告之日起，三年內(nèi)不得申請從事安全社區(qū)咨詢服務(wù)工作。
第五章 附則
第十九條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，由北京安聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
京安聯(lián)發(fā)〔2017〕4號（關(guān)于組織北京市安全社區(qū)咨詢機(jī)構(gòu)遴選的通知）.pdf
北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會
2017 年10 月11 日印發(fā)
010-84926057
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